大田村众人商量来商量去，决定先派几个人进城打探一下，顺带找人。但是这入城费又没有人愿意出，所以黎晓就自费报名了。
她想到自己有异能，翻墙也能进，不花一分钱，结果没想到齐舒言一直拦着她，非要让走正门。
“初来乍到，情况都不明朗，万一城内有高手怎么办？”
“行行行，你说得都对！反正花的不是你银子你不心疼。”
黎晓懒得跟他辩，现在办正事要紧。
“那咱们就分头行动咯，城外见吧！”
黎晓喜欢独自行动，所以两人进城就分开了。
齐舒言看着走远的人儿有些奈，他也只是担心她的安危罢了，不想她过多使用这些“奇特”能力。
黎晓管不了那么多，她一个人活动胆子就大了起来，换上夜行衣就溜达进了城主府。
这个城主和郡主的对话她全都听见了。
“这两人一直在为难民考虑，似乎也不坏。但是他们都想不出办法，我又能想出啥好办法呢？”
黎晓绞尽脑汁地思考着。
“前世C国有上下5000年的历史，古装电视剧都不知道拍了多少，好像有跟现在的处境类似的剧情，让我想想……那电视剧里是怎么做的来着？”
黎晓沉思片刻，终于想到了个法子。
“以工代赈！”
第二天一早，黎晓拉着眼底有些青黑的齐舒言正大光明地敲响了城主府大门。
二人以难民的身份，竟然毫阻碍地受到了接见。
黎晓心里更肯定了。
城主是好官的概率≈99％！
黎晓坐在花厅，听着齐舒言和城主侃侃而谈。
昨晚，她已经将对策全部给齐舒言说了，让他今天负责主要交涉，她只从旁协助，避免不必要的麻烦。
“我听闻大祁之前一直是欢迎所有人移民过来的，对吧。不过是因为现在大越国内在打仗，难民又多了些，所以才关闭了酆都城门。”
“是，我们大祁是东洲第一强国，地大物博，不管大家是来交流还是长住，我们都十分欢迎，只是现在流民众多，放入境内恐怕引起异动，而且官府经费也不足，也没有那么多人手可以安置他们。”
齐舒言闻言顿了顿，继续沉声说道：
“入城费十两银子一人，这个是你们的规定，我们没办法改变，也表示尊重，但城外有那么多出不起钱的流民，是否可以考虑给他们一个机会？”
岳常安摇摇头：
“不是不想给机会，确实是没有办法！军令如山，我只是城主而已！不过我们已经将此处情况如实上报，相信不日京城便会有相关政策出台了。”
“既然现在没有办法……小子有一计，城主不妨听听。”
“你说！”
…………
齐舒言将以工代赈的想法说了。
黎晓也在一旁补充道：“大概就是如此。出不起钱的流民可以入城，不过不是免费的。接下来的几年每家每户都必须出一人偿帮官府做事，说简单点儿就是打白工！比如修路、造桥、一切利民之事……甚至安置他们的房子也可以让他们自己建，官府只需供饭即可。这样既能解决人力不足的问题，又能将人尽数安置，两全其美。”