回到县衙，赵含章留下耿荣用饭，“秋收结束，要开始准备种冬小麦了，我决定在此之前分一些田地下去。”
耿荣听赵含章提起过，但她以为那只是她初入县城，为了稳定人心才随口许下的，没想到她竟是要真的分地，他不由问道：“是所有人都分吗？”
“只分给少地和无地的人。”
“女郎，如今西平县上下一心，正是难得的时候，此时分地，只怕会破坏这种局面。”
傅庭涵也道：“不患寡而患不均。”
“所以我会出公告，所分田地的人，除了赋税外，还要额外向县衙缴纳一成的佃租，持续五年，”赵含章道：“五年以后，只要土地一直在耕种中，那田地自动归属于他们，而这五年间，只要有一年没耕作，那县衙自动收回田地。”
“而本身有地，自觉不够耕种的也可以和县衙申请，但申请下来的田地和其私有的田地也都要全部耕种，同样的要求，五年时间内，所申请下来的田地每年缴纳一成佃租，这五年内其登记造册的的私田也要和佃租的一样耕种满五年，只要空荒一块，则视为恶意抢占官田，我不仅会没收佃租出去的官田，他们的私田也要被罚没。”
傅庭涵惊讶，“这么重的惩罚？”
赵含章嘴角带着冷笑道：“所以啊，我的官田也不是那么好种的。”
此举主要针对的是明明已经有足够的田地，却又瞄着官田，想要多占的人。
傅庭涵想了想后摇头，“不如把赋税换算成等同的佃租，直接租给没有地或少地的人，反正西平县现在是你做主，你没想把赋税上交给上一级，你收了佃租后免去这些人的赋税就行了。”
他道：“这样换算成佃租，就相当于他们在租你的田地，已经有足够田地耕作的人不会想到来找你要租地的，你可以等他们佃租足够一定年限以后将土地所有权交给他们，然后恢复赋税，取消佃租。”
“可这样一来，没有地的人也就算了，少地的人因为耕作田亩不一样，全部免除赋税的话，他们需要交的佃租也是不一样的，这个怎么计算？”
傅庭涵道：“现在他们都是粗放耕作，所以人均耕种达到了二十亩地，你既然想改进亩产，还想大量收进人口，我的建议是直接缩短一半，按照人均十亩来计算，这样的话，我来做统计，现在册子上少地的人数和对应的亩数，我可以将他们从家庭里细分出来，按照佃租一亩到十亩，算出对应的各档佃租，到时候收税，就按照册子上的来就行。”
赵含章道：“这样一来县衙的工作量就很大了。”
傅庭涵摊手道：“这是在所难免的，两者总有一失，就看你选择什么了。”
赵含章略一思索便道：“听你的，反正我们也要培养和收罗人才，西平县就可以作为他们的作业布置下去。”
一旁的耿荣默默地吃饭，到后面已经是有听没有懂，一头雾水了。
赵含章瞥眼看见他，这才想起来，鼓励道：“耿荣，你来辅助傅大郎君完成此事吧。”
耿荣一脸为难，想说自己不懂，但又觉得给上司留下这样的印象不好，就迟疑了一下，赵含章已经收回目光，给傅庭涵夹了一筷子鸡蛋，“多吃点儿蛋白质，最近耗脑太多。”
傅庭涵不以为然道：“只是最简单的计算，并不耗脑，不过是事情庞杂费精力。”
“对了，傅安呢？”赵含章道：“让他去选几个机灵的人来跟着你，以后你有事就吩咐他们去做，这样多少能够轻松一点儿。”
傅庭涵一愣，“对啊，傅安呢？”
俩人面面相觑，一时都想不起来了，还是耿荣道：“好像是跟着二公子，我今天看见他们一路往城外跑，说是要去坞堡里请安，不知道回来了没。”