“臣等参见殿下！”
“诸位不必拘礼，请坐吧。”
在户部大堂之中，朱允熥召开了户部会议。
户部侍郎郁新、傅友文，郎中齐泰，还有商贸司的铁铉，以及各部主事后来参加。
等众人按照次序落座之后，朱允熥这才说道：“今天召诸位前来,是想讨论大明土地和人口的事，郁新，这次会议就由你来主持吧。”
“是，微臣遵命！”
当着众人的面，郁新站起身来说道，“诸位同僚，国朝初立之时,北边有蒙古元朝余孽,西南亦不稳定，朝廷都有征战，由于长期战乱，百业凋零，土地荒芜，人口也急剧减少。”
“陛下大力推行休养生息，这些年来无论是人口，还是开垦出来的田亩，都大量增加，
到今年为止，大明共有人口六千领五十四万，比元朝所记载的最高数字，也就是至元八年的五千九百余万，增加了将近七十万人！”
“天下耕地达到八百五十万余万顷,这比北宋耕地的最高数字,这就是开禧五年的五百二十四万顷，足足增加了三百二十余万顷！”
郁新感叹的说道：“陛下实在乃是圣明君主！天佑大明！百姓承福！”
众人也纷纷附和，这样的数字一摆出来,谁还能说朱元璋干的不好？
齐泰有感而发的说道：“当年元朝最繁华的扬州,仅存十八户人家，百姓流离失所，易子而食，何等凄惨……
如何养活百姓，就成为朝廷的头等大事……短短二十余年时间，就能够重现北宋之盛况，实在难得，陛下圣明啊！”
《明太祖实录》卷五记载；“时兵革连年，道路皆榛塞，人烟断绝。”
当年大明百姓的惨状，真的无法用言语来表述！
朱允熥说道：“傅侍郎，陛下创业艰难，如何会有今天的盛况，你给大家说说。”
“是，微臣遵命。”
傅友文起身说道：“陛下为了大明和百姓，采取的第一项证明措施，就是劝课农桑，鼓励百姓开垦荒地。
当年朱元璋首先采取的措施，就是劝课农桑，鼓励开垦荒地。
洪武三年，国家规定；各处荒芜的土地，不管数量多少，凡是有人开垦种植的，一律免税三年。
战争后遗下的田土，“他人开垦成熟者，听为己业。”这就否定了开垦前的土地所有权。。
在洪武二十八年，为了保护拓荒者的利益，朱元璋还规定；如果地方官任意征税，损害农民利益的，要严厉治罪。
从而有效地打击了那些犯了红眼病，心生嫉妒的人，保障百姓权益。
就算朱元璋在历史上被人骂作残暴，可丝毫不影响他的历史功绩。
“第二就是是移民屯种。洪武三年，仅江浙两省向濠州移民就达四千多户，第二年，将北平后山民三万五千多户迁至各府卫，又涉沙漠遗民三万两千多户至北平大兴，良乡一带屯田。”
“为了鼓励移民，士卒退伍给衣粮，百姓给田地。以后，又进行过多次大规模的迁涉。朝廷都会免费发给移民耕牛和种子。”
“借着陛下所施行的这些政令，让百姓感激不已、纷纷屯田耕种，使人口及耕地骤增。”
“耕者有其田，天下善政不外如此！”
所谓移民屯田，就是把人口从人多地少的地方迁往人少地多的地方去。
顿了顿，傅友文又说道：“而且陛下还实行军屯和商屯，边地守军，三分守城，七分屯种，内地守军，二分守城，八分屯种，能够做到自给自足，实在难得！”
朱元璋说；“若使兵但坐食于农，农必受弊，非长治久安之术。”《典故纪文》卷五。
所谓军屯，就是由军队生产自给，以此减轻朝廷和百姓的负担。
明代的军屯规模很大，养活了大量的兵马和人口。
不等众人高兴，朱允熥就接着说道：“诸位，这是陛下取得的辉煌，我等除了恭贺陛下之外，也该想想如何抑制土地兼并，让百姓始终有钱可耕种！”
“否则时日久远，百姓的土地被富户豪商吞并之后，依旧穷者无立锥之地，诸位，畅所欲言吧。”
铁铉助攻说道，“居安思危，乃是明君善政，殿下说的是，土地问题乃是大明的根基，
我等确实要想想，如何保障百姓土地。”
众人也陷入沉思，毕竟土地的问题是历史历代的难题，而且牵连极大，不能轻易决策。
思索一番之后，暴昭这才说道：“殿下，之前山东、河南、两淮地区人口凋零非常严重，为了使天下人口均衡，
地下采取移民政策，按照四口之家留一，六口之家留二，八口之家留三的比例进行迁徙。”
暴昭所说的，就是历史上赫赫有名的明初大移民，也叫做大槐树移民，或者洪洞大槐树移民。
指的是从洪武三年，到永乐十五年，明朝先后从山西的平阳、潞州、泽州、汾州等地，
中途经过山西洪洞县的大槐树处，在那里办理手续，领取“凭照川资”后，向全国广大地区移民。
大槐树的移民名称也由此而来。
明初经洪洞县大槐树处迁往全国各地的移民曾达百万人之多，
其时间之长、规模之大、影响之深，世上罕见。
“殿下，虽然经过多次移民，但是这些地区的土地，仍然没有经过充分开垦，依然有许多荒废的土地。”
“微臣觉得朝廷应当出台政令，把这些土地全部收归朝廷，即便是以后再次移民开垦，所有权也在朝廷的手中，
百姓只能够耕种，向朝廷缴纳赋税，却没有买卖的权利，不知殿下以为如何？”