从宫中出来之后，秦烈在河间郡王府，召集手下文武将领，对于这次金国、西夏寇边一事，再次召开了一次盛大的军事会议。
刚才在宫中，秦烈立下军令状，三个月内解决边患，若到时候未能解决，将会受到军法处置。
在这次廷议之上，秦烈正式提出，设立五军都督府，节制天下兵马，以便更好协同管理军队。
秦烈这个提议，之前便于周邦彦、李光等一众宰相商议好的，这一次廷议，实际上就是走个过程。
小皇帝根本不知道其中利害，皇太妃面对秦烈以及宰相们的支持，只能下旨，同意了秦烈的提议。
河间郡王府大堂上，手持圣旨的秦烈，待众人到齐之后，遂打开圣旨，道：“现在我宣读一份旨意，请诸位接旨吧。”
“臣等恭迎圣旨。”大堂之上的左右文武将官，纷纷伏地拜道。
“大宋皇帝敕旨，即日起，改枢密院为五军都督府，册授秦烈为大都督府，节制中外诸军事。”
“五军都督府节制左右，前后、中军五军，各都督府设立参军府统辖军事，各设左右参军，品阶明确为正三品将军，参军府治下，下设各卫都统制，明确品阶从三品，统制正四品。”
“军都指挥使明确为正五品，都虞候为从五品，军司马为正六品。”
“营指挥使明确为正七品，都虞候为从七品。”
“都头、为正八品、副都头为从八品。”
“五十人队将为正九品，副队将为从九品。”
“九人队为队头，三人队为军头，俸禄待遇，依次比士兵递增一倍。”
也就是说新成立的五军都督府，进一步明确了职权，职位的地位，让上下级关系一目了然。
之前大宋的官职，实在太过繁杂，冗官之多，古今未有。
这也是秦烈一再坚持改制的原因，之前是文官制度，现在则是武官制度。
成立五军都督府，首先是取代了枢密院，进而取消了禁军制度。
今后天下兵马，全部隶属五军都督府大都督节制，地方上成立明朝时期的卫所制度。
虽然卫所制度，也并不是永久有效的地方兵役制度，但目前绝对是跨时代的，至于今后的问题，只能在实践中，一步步改进。
但有一点是可以肯定的，那就是现在大宋的禁军制度，地方乡军制度，已经彻底糜烂。
成立五军都督府的另一个好处，那就是秦烈可以进一步，把天下兵马大权掌握在手中。
秦烈手中的这一份圣旨很长，除了明确确定五军都督府设立，品阶确定外，还有区域划分。
左军都督府划分的区域是江北行省、江南行省、浙江行省、福建行省、江西行省，各行省除了有都指挥使衙门外，在地方州府，设有千户所，百户所作为地方治安，剿匪的地方军队。
管辖五省参军府的左参军为镇三山黄信，右参军为扑天雕李应。
右军都督府划分的区域是陕西行省、四川行省、湖北行省，左参军为张叔夜，右参军为折可存。
前军都督府划分的区域为河东、河北、以及幽云十六州，左参军为张宪，右参军为张浚。