这也就导致了很多地方，尤其是北方地方现在是地广人稀，大量土地因为人口缺乏而被迫抛荒。
只不过北方很多地方之所以变成地广人稀，除了人祸这一因素外，天灾也是一重要因素。
比如河南、安庐、江北三省，因为黄河、淮河汇集，可谓是一年一小涝，三年一大涝，一些险要河段几乎年年决堤！
别说什么五十年一遇，一百年一遇这些极端天气了，就算是正常下雨也会发生洪涝。
而这些受到洪涝影响的地方，其农业生产非常的困难。
此外，受到洪涝影响的可不仅仅是淮河、黄河流域……之所以说他们，只是因为它们比较具有代表性而已，实际上在很多地方，甭管南方北方，洪涝都是非常常见的事。
这是因为这年头的灌溉防洪设施基本为零……抛开黄河淮河这些不说，一些小地方里的小河流，当迎来一场暴雨后，也极有可能淹没沿岸的村庄和耕地！
而一旦干旱，那么就得等死！
而这些零零碎碎的洪涝或干旱，虽然只是局部发生，往往影响也不大，但是架不住全国各地都有，而且数量极多啊！
这总量一上来，这些看似零碎的各地天灾，给整个帝国所造成的伤害，比黄河泛滥大多了！
这也是大楚帝国把基础灌溉防洪设施的建设，作为农业发展计划的重点内容。
大楚帝国将会通过中央、各省府州县各级财政拨款，用于各地的灌溉防洪设施的建设。
而进入计划的第二年，资金已经开始下拨，众多地区已经掀起了各种防洪灌溉设施的建设。
而值得注意的是，帝国大规模在各地修筑各类防洪灌溉设施，还带来了一个之前预料之内的结果。
那就是大量的基础设施工程，带来了大量的工作机会！
这些工作机会，能够让过去几年的他天灾人祸里失去了家园，苦苦挣扎求活的流民青壮们活下去。
而这，也是大楚帝国其他诸多部门们，对五年农业计划里花钱众多，搞各种耗资庞大的基础设施建设的缘故。
因为大规模修建防洪灌溉设施，这本来就是大楚帝国官方以工代赈，用以恢复统一后的民生稳定，避免出现大规模流民的手段之一。
顺带众多地方的一些贫困家庭青壮，也能够趁着这个机会在农闲的时候赚取微博的工钱，虽然这个钱很少，但是在农闲时候，闲着也是闲着，而且闲着也得耗费家里的粮食不是……
还不如去工地上卖一卖力气，赚点口粮钱。
大楚帝国官方修建这些基础设施，那是一石三鸟，既是为了发展农业，也是为了以工代赈，顺带还能促进建筑相关行业，比如采石，木工等行业的发展呢。
一场御前会议里，臣子们经过讨论，罗志学首肯之后，初步敲定了后续的一批农业基础设施的建设计划。
其中就有规模宏大的淮河-黄河防洪灌溉建设任务，计划将会在未来几年内，对淮河流域以及黄河中下游流域，主要是河南、安庐、江北三省的地区的一些危险河段进行防洪堤修建、加固，并把一些容易堵塞的河道进行改道拉直，制定泄洪区等等。
初步目标是要彻底扭转黄河淮河流域，年年都发生洪涝的情况。
罗志学没指望着通过几年的建设，就一劳永逸的解决淮河、黄河流域的泛滥问题，甚至都没指望过能够扛过一些大洪水，短时间内这是不现实的，一口饭吃不成胖子……
他要求很低，对于民众们而言甚至说得上是低微，那就是别年年都洪涝啊……
不能每年一到雨季就洪涝，就算要洪涝，也要等到五年一遇的洪水再洪涝啊！
按照计划，上述三省的淮河以及黄河河段，将会计划小型工程六十六项，中型工程十三项，大型工程一项。
而大型工程就是洪泽湖防洪工程，包括继续修建洪泽湖大堤，设立泄洪区，扩大洪泽湖的汛期蓄水量。
因为黄河早年改道夺淮入海的缘故，也就导致了每年雨季的时候，洪泽湖的水量就会暴涨，进而威胁到周边地区。
为了确保运河通畅，为了保护周边地区的民生安全，这才有了历朝历代，尤其是以明朝为甚大规模修建洪泽湖大堤。
大楚帝国因为定都南方，同时海军强悍并大规模采用海运，对运河的依赖倒是没这么大，但是依赖不大不代表就可以放弃幽杭大运河。
同时江北地区的民生也需要保障，因此这防洪大堤还需要继续修。
整个洪泽湖防洪工程，准确的说是第一期工程，预计将会投入白银八百多万两银子，由多级财政平行分担，预计四年内完工。
等完工后，洪泽湖的蓄水防洪能力将能够进一步提高，至少不会出现现在这样每年下场大雨就提心吊胆，五年十年一遇的大水就大规模洪涝的情况出现。
而这一项重点工程，除了文官系统方面参与外，军方也会参与。
当然了，并不是说军方会直接投入作战兵力，楚军的正规军数量也不多，而且都挺忙的，哪怕是乙等师也不可能大规模调取当劳工使用。
但是，大楚帝国在统一战争过程里，俘虏了大量的前明军队士兵，编成了大量的屯垦营、建筑营或运输营等从事劳作，但是依旧属于军事化管理的机构。
这些战俘们因地制宜或屯垦，或进行基础设施的建设，这洪泽湖防洪工程里，预计也会投入大量的军方管理的战俘组成的建筑营。
等完成这第一期工程，这个建筑营的投降士兵的服役期基本也就结束了，到时候刚好可以直接解散，让降兵们回家返乡。
淮河-黄河防洪灌溉工程，如果第一期搞定的话，可以让沿岸数百万人口脱离年年洪涝的困苦，恢复正常的生产生活。
对此，罗志学非常的重视，从资金到人员安排都是亲自过问，确保计划顺利实施不出现什么大问题。
至于一些小问题，那就是无法避免的了，让下头的人自行处理就是。
——
当辽东地区的东掳人陷入灭国危机的时候，恐怕是怎么也想不到，这边楚蛮子投入十几万大军，耗费巨资和他们打仗的时候，还能够在后方搞这种大规模的工程。
他们如果知道了，恐怕下巴都要掉下来……这楚蛮子到底那里来的这么多钱。
东掳人是无法理解大楚帝国的财政收入是有多么的强悍的！
估计也无法理解大楚帝国里的第一大机构不是其他，而是税务部……雇员最多，经费最多，行政效率也最高，同时还拥有自己的武装力量。
强悍的税务部，确保了大楚帝国的财政健康，在维持大规模对外战争的时候，还能拥有大笔资金用于内政建设。
这些，皇太极估计是无法理解的，就算是能理解，但是也无法在他们东掳内部施行！
因为这种程度的税收制度，是需要在一张白纸上进行的，对旧有利益体系进行全面的打破后才有可能实施。
而东掳人的政权其实前后也有几十年了，内部早已经完成了利益的分配，形成了稳固的利益体系，这个时候想要改……那是不可能的。
同时，这也是罗志学从一开始就用最铁血的手段强行推广各项新政策，尤其是农业政策和税务政策的原因。
而不是说等到稳定下来后再进行。
因为一旦稳定了下来，新的利益阶层生成，并且和旧利益阶层进行了共度互换后，那么就别指望着推行新政策进行利益分配了。
必须再一开始是时候就强行推动，直接依靠枪炮和刀剑去推动。
改革……是不可能改革的，自古以来改革的难度都非常大，而且属于吃力不讨好，一个搞不好好还会把帝国拖入深渊。
所以，罗志学就不打算玩什么改革……缝缝补补这种事他干不了，没那能力，更没那魄力！
他能做的就是把旧有的全部推倒，然后在废墟上建立新的利益体系。
而这，对于造反起家，手握数十万大军的罗志学而言难度更小，过去几年的情况也是充分说明了这一点。
前明时期，明王朝的一些有志之士想要干点啥都会遭到大量的反对，最后不了了之，尤其是税收这一块上，朝廷要拿他们士绅的钱，那可难了！
但是在大楚帝国……士绅大户们交各税可积极了！
你要问为什么？难道这些士绅们天生是好人，打心眼里拥护大楚帝国吗？
开玩笑……你要从他们口袋里掏钱，人家哪能愿意啊！
至于不愿意为什么还交，而且还交的这么积极。
原因也很简单，不肯交税的都被杀光了……