按照均田令的相关规定，淮安府境内所有的百姓，无论是流民、难民、当地居民，还是漕丁、军户、外来驻军，只要是身高在三尺以上的，都可以获得至少五亩的田地！
“该死！”
“我怎么这么蠢呢？”
“张准这是要杀人立威，顺利推行均田令嘛！”
刘安脑海里灵光一闪，终于觉察到了张准的险恶用心。
杀人，其实是虎贲军附带的，并不是真正的目的。虎贲军真正的目的，还是要顺利的推行均田令。要那些大户人家出钱治水，他们不给，被虎贲军这样一渲染，民众的仇恨情绪马上就起来了，他们肯定是要朝着那些地主人家发泄怒火的。
要是在平时，或许这些大户人家还可以勉强支撑一二，甚至是采取暴力，将贫苦百姓的闹事，镇压下去，但是现在，贫苦百姓有虎贲军的撑腰，实力顿时增强了不少。很显然，最终的结果，必然是这些地主人家，都死在愤怒的百姓的手里。
淮安府要变天了！
虎贲军要控制淮安府了！
张准这根本不是去参加扬州商会，而是借道伐虢，要淮安府的命。将民众煽动起来，借刀杀人，随便控制淮安府，这才是张准的真正目的。那些贫苦民众，在杀了那些地主人家以后，自然只有死心塌地的跟着虎贲军了。
“原来如此……”
曹文衡这时候也反应过来了。
对于张准的险恶用心，河道总督大人是深深的鄙视的。这样的手段，实在是太暴力，太血腥了。只是，鄙视归鄙视，除了鄙视，他也不能做什么。甚至，他的鄙视也不敢公开的表露出来。搞不好，那些愤怒的百姓，会将他也当做是要铲除的目标的。
张准的公告，非常的聪明，将那些漕丁、军户、外来驻军，都全部囊括在其中了，一下子就去掉了淮安府所有大户人家的援军。那些漕丁、军户，其实大部分都是穷苦人，靠着一点苦巴巴的月粮过日子，根本没有自己的田地。
对于现实，他们的内心，其实同样是非常不满的，只是没有人带领他们起来闹事而已。现在，张准要将田地分给他们，他们哪里还会和虎贲军作对？不拿起刀枪，跟着虎贲军上阵就算不错了。
至于外来的驻军，大部分也是苦巴巴的，每个月拿到的钱粮，甚至比漕丁还少。要是可以获得田地，改善自己的未来生活的话，曹文衡相信，第一个配合虎贲军的人，就是他们。
要命，真的是太要命了。淮安府，就这样不清不楚的落入了虎贲军的手中。当大家都傻乎乎的以为，张准是要去扬州府大开杀戒的时候，他却是在淮安府大开杀戒。可怜淮安府上下各级官员，还都傻乎乎的跑到宿迁去迎接张准的到来。他们迎接的，哪里是什么都督大人？根本就是一条野狼啊！
虎贲军控制了淮安府，扬州府还会远么？扬州府完蛋了，南京还会远吗？南京要是完蛋了，江南还会远么？在均田令的大杀器诱导下，下层贫苦百姓的倒戈，几乎是必然的。朝廷的军队又不是虎贲军的对手，只能眼睁睁的看着虎贲军的势力，蔓延到整个江南了。
朝廷没有了江南，更加无法支撑。以前还说朝廷要迁都，要放弃北京，迁都到南京，继续负隅顽抗。现在看来，这一招也是行不通了。虎贲军都占领南京了，你还准备迁往哪里？好像唐明皇一样，迁往四川？在那边，李自成、张献忠等人，也是非常的活跃啊！
“朝廷完蛋了……”
曹文衡在内心里苦涩的自言自语。
果然，五百份公告贴出去，沸腾的淮安府，更加的沸腾了。但是这一次，却是从下而上的彻底的沸腾。淮安府的一般百姓，都是没有田地的，谁不希望拥有属于自己的田地？说不得，他们群情汹涌的组织起来，加入了虎贲军的行列。
第一个倒戈的，果然是淮安卫和大河卫的军户。就好像是张准所在的鳌山卫一样，淮安卫和大河卫的所有田地，都被军官侵占完毕了，普通的军户，只能是给军官当佃户，日子过得紧巴巴的，苦不堪言。
在虎贲军的刺激下，部分的下层士兵，相约发起暴动。他们杀了自己的上级军官，然后成立了淮安府城防军，自觉接受虎贲军的领导。经过虎贲军的挑选，总共选出了三千人，组成了淮安府城防军。
军户倒戈以后，漕丁也跟着倒戈了。这几乎是必然的。即使漕丁的月粮还算勉强过得去，可是怎么也没有田地吸引人不是？他们平时不敢奢望拥有自己的田地，现在在虎贲军的帮助下，这个愿望居然有实现的可能，而他们需要付出的代价，却非常小，他们怎么有拒绝的可能？
漕丁的上层军官，发现不妙，马上逃往了扬州。没有了军官的指挥，漕丁们自然更加的混乱了。最终，大部分人都选择了放下武器，等待虎贲军的安排。只有少部分人试图制造混乱，结果被虎贲军启字营的战士一阵乱枪，就全部打死了。结果，张准轻轻松松的一份公告，就瓦解了超过两万的漕丁。
没有了军户，没有了漕丁，淮安府的战兵，也不是傻瓜。他们中的大部分，也是穷苦人。这么好的机会，他们要是不跟着起来反戈，那就是怪事了。战兵的指挥官感觉到风头不对，也跟着逃回去了凤阳，逃回去了中都留守司，然后拼命的向南京求援。
“向南京求救？”
张准不屑的冷冷一笑。
指望南京来搭救淮安府，的确是天真的可以。南京管好自己的事情再说吧。上次自己只有几百人，就敢进攻南京城，现在几万大军在手，南京城还能有什么阻力？
军户、漕丁、战兵等相继倒戈，淮安府的大户人家，立刻感觉到不妙了。他们的第一反应，就是逃跑。可是，他们的动作太慢了。等他们发现自己收拾好金银细软，试图跑路的时候，他们忽然发现，自己的周围，已经布满了虎贲军士兵。
在张准浩浩荡荡的南下的时候，虎贲军陆军的敏字营、韬字营已经从山东悄然南下，大举进入淮安府。因为张准吸引了所有人的目光，几乎没有人注意到他们的存在，于是，敏字营和韬字营，轻松的完成了对目标的包围。
三天以后，刘汉达、张大宝、林树恩等三百多人的首级，被送到淮安府。他们的家产，也被虎贲军全部没收。他们的田地，也被全部收归虎贲军所有，准备重新分配。张准随即宣布，要在淮安府全府，推行均田令。
对于张准的宣布，淮安府的贫苦百姓，自然是举起双手双脚表示欢迎。消息传来，南边的扬州府，西面的凤阳府，都有大量的贫苦百姓逃亡过来。特别是凤阳府，几乎是成群结队的跑过来的，那边的日子的确是太难过了。
到这个份上，无论是曹文衡，还是刘安，都已经没什么摇摆的念头了。虎贲军都动手了，他们根本没有退路了。但是，对于投降虎贲军，他们还是有点顾虑。最主要的顾虑，是名声不好。
张准冷冷的说道：“把刘安叫来。”
刘安来到张准的面前，噗通一声就跪下来了，结结巴巴的说道：“都督大人……”
张准轻描淡写的说道：“你还继续担任淮安府知府。”
刘安犹豫片刻，口头感谢说道：“谢谢都督大人信任。”
张准点头说道：“这位是政务部的刘航，他是你的直接上司，以后，你就在他的领导下做事。”
刘安急忙站起来行礼。
其实，他已经和刘航见过面了，只是，他不知道刘航的具体职务，更不知道刘航的权力。直到现在，他才知道，这个年轻人的权力，要比他大得多了。有过血淋淋的教训在前，他对虎贲军的任何人，都不敢有丝毫的轻视了。
张准缓缓的说道：“你们的主要任务，就是在短期内，将田地分到老百姓的手中。”
刘安忙不迭的答应了。
刘航是风风火火做事的，立刻带着刘安干活去了。
这时候，陆伊典刚好送来了最新的情报：周正宇已经率领海军第三舰队，顺利的封锁了长江，切断了扬州府和南京之间的联系。扬州府，已经成为瓮中之鳖了。
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