契丹入寇，横行黄河以北地区，诸藩镇各保自身，没有出来抵抗的，刘承佑与大臣商议，决定任命郭威出镇邺都，让他督率诸将来防备契丹军队。
谈到郭威的官职时，有了不同的声音。
刘承佑道：“郭侍中镇守邺城，这枢密使的职务，是不是可以免去了。”
刘承佑说完，史弘肇道：“陛下，臣觉得不妥。”
苏逢吉站出来道：“怎么不可，自古以来并无这样的先例，郭威镇守在外，还要这职务何用！”
史弘肇道：“陛下，郭威兼领枢密使，就可以在外根据情况机断行事，各路军队因此畏惧服从，号令便畅行无阻了。
如果免去了他的职务，名不正而言不顺，郭威就无法督促朱军，陛下又何必派他出去呢。”
史弘肇说完，刘承佑点点头，虽然他想削弱郭威的势力，可这个关头不行，契丹可不是闹着玩的。
史弘肇见状看了一眼苏逢吉，苏逢吉冷笑道：“用内朝官节制外朝官，是名正言顺的；如今反过来用外朝官来制约内朝官，难道可以吗？”
“你！”
史弘肇有些恼火，刘承佑见二人要吵架，有些不悦地说道：“够了，这件事就这样定了！”
郭威始终保持沉默，
朝会散去，二人不欢而散。
过了几天，朝廷下制书任命郭威为邺都留守、天雄节度使、枢密使之职照旧。
同时颁布诏书到黄河以北地区，所有军队、武器、钱财、粮草，只要见到郭威签署的文书，立即都应接受命令负责提供。
第二天，朝廷权贵在窦贞固的宅第聚会宴饮，史弘肇举起大杯向郭威劝酒，厉声道：“昨日朝廷的议论，竟是何等的不同！今日我与贤弟痛饮此杯。”
苏逢吉、杨也举杯道：“这都是为国家之事，何必介意！”
史弘肇又厉声道：“安定国家，靠的是长枪大剑，哪里用得着毛笔啊！”
王章道：“没有毛笔，那钱财军赋又从何而来呢？”
矛盾再起，这酒也没法喝了，文武双方再次不欢而散。
几天后任命左监门卫将军郭荣为贵州刺史、天雄牙内都指挥使，刘承佑算是表了态。
时间转眼到了五月，初三这一天，郭威向刘承佑辞行。
“陛下，太后随从先帝很久，经历许多天下之事，陛下年纪尚轻，有大事应当接受太后教导再行动。
亲近忠诚正直的君子，远离谄谀邪恶的小人，善恶的界线，应当仔细分清楚。
苏逢吉、杨邠、史弘肇都是先帝的元老旧臣，尽忠报国，希望陛下放心任用他们，必定不会坏事失误。
至于边疆征战之事，臣下愿竭尽绵薄之力，或许可以不辜负陛下的委托。”
郭浩说完，刘承佑认真的拜谢，郭威走后却是有些不耐烦，心说我就是信你们这些大臣，结果我就成了傀儡。
“就先让你们得意几天吧！”
第二天，刘承佑下敕书命令：“各防御使、团练使，如果不是军务机要，不得擅自直接向朝廷进奏言事，都须先申报各地观察使斟酌后再来奏闻。”
又过了几天，任命皇弟山南西道节度使刘承勋为开封尹，加官兼任中书令，刘承佑打算收回权利，所以把自己尚未成年的弟弟都用上了。
起用郭威，是无奈之举，毕竟现在只有郭威能够节制各地藩镇，不用他不行。
而朝中那帮大臣，迟早会解决他们，在郭允明的参谋下，刘承佑渐渐打定了主意！