更何况这其中还存在着建制的问题。这些部队，人不多，可几乎分别属于抗联的三个不同的方面军建制。加在一起不到五十人，却有一个军外加两个师的部队，为了统一整个东北的抗日斗争需要，以便协调各部统一行动，相互配合作战，在总指挥抵达后的第三天，作为东北抗联抗日斗争最高领导人的总指挥、杨靖宇、赵尚志、孟庆山召开了一、二、三路军的团以上干部大会。
不过还好经过孟庆山这几个的努力让这群自认为前辈的抗联将领各个佩服的五体投地，经过孟庆山不断的发展壮大，日本侵华势力加紧对国民党顽固派的政治诱降和对敌后根据地、游击区抗日军民的疯狂围剿。在1939年到1940年这两年中抗联的活动区域由原先的70个县缩小到不足10个县，抗联部队也由原先的4.5万人缩减到2000人左右，但是现在抗联活动的范围硬是被孟庆山占领六个县，活动范围扩大到20多个县，部队发展到3万多人。
孟庆山走到墙边的地图说道：“我们之前经过托萝山、汤旺河两次战斗和前不久的霍尔莫津之战、嫩江之战，重创了日军第四师团、第一师团和上江地区的日伪军。使得西起佛山，东至绥滨松花江、黑龙江汇合处，南至于方正、通河一带已经无大股日伪军，下江地区以完达山的大山为依靠建立敌后根据地，获得了大量的武器装备而且根据地还建立了兵工厂能自主研发生产武器装备。”
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“庆山同志我们真的能研发生产武器装备吗？”总指挥问道。
“总指挥这一点你等一会开完会后，我带你去兵工厂车间去参观一下，就在前不久我们刚刚研发39式迫击炮俗称没良心炮，托萝山和汤旺河伏击战就靠着这种大炮取胜的，还有刚刚研制出的火箭筒专门对付日军的装甲车和坦克用的。”
听过孟庆山这么一说一路军的指战员和三路军的指战员蠢蠢欲动都想立刻去参观一下，以前他们也在辖区内建立过兵工厂，但是他们的兵工厂万万不能和孟庆山所说的兵工厂对比的，有了这个兵工厂那抗联就回有源源不断的枪支弹药，再也不用为了节省弹药和日军展开白刃斩了，柴世荣此时想到和日军拼杀英勇牺牲的三支队战士们。
“不过形势目前虽然不错，但我们部队扩充速度太快，缺少经验的干部，尤其是合格的政工干部极为匮乏。而且，我们的部队还需要以野战为主，缺乏组建地方部队的干部与部队。所以上江地区目前的形势现在不错，但我们很多的地方打下来，却无法守得住，尤其是绥滨县经常受到日军的袭扰，还有日军突袭罗北县时在过了两天的功夫司令部才得知消息，造成根据地五百多名无辜的村民牺牲。”
“守不住，创建一个稳固的抗日根据地只能是一句空谈。没有根据地，我们就是无根的浮萍。所缺的不仅仅是武器、弹药，更是所有物资，哪怕是人的生存最基础的粮食。”
“我们要打破日军对我们的清剿，不仅仅是在必要的时候进行转移。而是要内外线联合作战。内线以地方部队为主，外线组织一个强有力的野战军。这种作战模式不仅仅需要一支战斗力强悍的野战军，更需要顽强的地方部队这就是军分区计划，最关键的是因为人员的匮乏，地方工作几乎无法开展，现有的有利形势，根本就无法发挥。为了能给东北境内的所有抗日武装创造出一个稳固的后方，能将我们打下来的这块地盘守住，所以我们需要改编。”
虽然没有明说，但孟庆山的话也告诉这些人，所有部队必须整编。至于今后的去留，是留在军队还是去地方工作，是改编为主力，还是作为地方部队使用，则由总部统一安排。
这群人听到这以后抓耳挠腮，他们知道改编成主力那就有硬仗打，留到地方工作那就是管理老百姓的鸡毛蒜皮的小事，所以这帮家伙都把眼睛睁的大大的看着孟庆山手中的名单。
看着这群人都看向自己孟庆山笑了笑说道：“具体名单还得经过商量，等我和总指挥、杨司令、赵司令、李司令商量完后再告知大家，现在我带大家去参观一下咱们的兵工厂。”