这也是募兵制的职业军人与府兵制的区别。
战争能给他们带来利益。
士兵的素质也提升不少。
只要皇城司与宣教使两只手不缺失，就会成为大唐的神兵利器。
除了利益，这么多年一直潜移默化推行的荣誉、忠诚，也起到了至关重要的作用。
向上的道路被打开，将士可以凭借功勋提升官职，或者换取土地、钱财。
国家对伤残军人也有赡养照料的义务，大唐与将士之间的羁绊不断加深。
不过，这一切都是建立在强大的经济基础之上的。
维持这个体系的运转，就必须保持向外的扩张，以收取足够的利益。
如同后世的美帝。
全面战争不轻易打，但局部而有限的战争一直不断。
既保持了国家的利益也保证了士兵的利益。
天地万物，其内在的规律其实都是利益链条的有序运转。
历史上，李存勖在平梁之后，就开始忽略士卒的利益，内政和经济一塌糊涂，以至于后唐的精锐部队纷纷离心，主动挑起叛乱，挟李嗣源为帝。
赵宋收天下精兵为禁军，圈养在汴梁城内，杯酒释兵权，的确解决了中晚唐五代以来的藩镇之祸。
但手上有了镰刀，却不愿拉出去收割利益，空有百万兵力，花费越来越多，战力却越来越低下。
所以两宋羸弱不堪。
丛林原则，你不打别人，别人起来了就一定会来打你。
为了提升宣教司的地位，李晔进行了一些细化。
分宣导使、教导使、宣教使、宣抚使，其中宣导使与教导使分别对应地方与军中，采用九品制，最多到正四品。
宣教使从三品到正二品，需文武双全，精通兵略，负责一军之军心，有作战知悉权、参谋权，但不得干涉主将的军事决断。
宣抚使也是从三品到正二品，位在布政使之下，但不属于布政使管辖，也不得干涉地方政务，负责体察引导一地之民情、民心，纠察地方政务军务，做出正确评估，向朝廷汇报。
此举意在加强朝廷对地方和军中的掌控。
让宣教司体制化，成为大唐正式的机构。
这几年随着大唐走入正规，大量人才涌入科举之中。
宣教司逐渐不受待见，成为一些落第之人暂时的栖身之地，心思从不在宣教司上，三年之后再考，有了功名，立即水往高处******致的利己主义者无处不在。
特别是冯道、韩延徽、宋齐丘三人，成为无数读书人的典范。
从地方小吏，一跃而登天子明堂，参与国政机要。
激励了不少人。
上升的通道是打开了，但选择也多了。
宣教司与皇城司一样，都是高危行业，不仅需要学识，还需要胆气与智慧。
而地方知县、知州，则不一样，地位尊崇，手握大权，自然成为士子们的首选。
连尚学出身的子弟也受了这种风气的影响。
都想着当官，想着轻松，官场早晚会出问题。
这么多年，中流砥柱一直是退伍将士。
只有他们一直忠心耿耿履行着职责。
宣教司对新生的大唐有多重要，李晔心知肚明。
中晚唐五代的藩镇之祸，如果不想走赵宋的路子，就要走宣教司的路子。
对将士进行忠诚教育，赋予其家国大义。
有鉴于此，李晔提升宣教司的地位，也就在理所当然之中。