北华现在控制的附属国有三个：琉球王国、韩王国、日本、泰王国。之所以说是三个，因为只有琉球和韩国是绝对被北华控制的，日本只能算是半控制，泰国也只能算是暗中控制。两个加半个再加半个，所以说是三个。在这几个附属国里，论起忠诚程度，琉球当仁不让是第一名，但琉球人口太少，全国只有四五十万人，没什么人力资源，琉球给北华带来的最大利益就是它的至关重要的地理位置，琉球群岛落入敌对势力手里就是封锁中国海洋的岛链，而被中国所控制就会成为在东海上保护中国大陆的海上长城；韩国对中国/北华的忠诚度还算可以，并且韩国的自然资源和人力资源都能被北华所利用；日本对中国/北华当然谈不上什么忠诚度，只是被迫屈服而已，泰国暂时还没有被北华所控制，因此利用泰国也无从谈起。
日韩两国跟北华的关系是不需要多说的，虽然韩军是北华的友军，日军是北华的敌军，但抛开其他方面不谈，北华对日军的评价却是远远高于韩军的。经过了辽日战争和辽苏战争，北华对韩军的本质也已经认识得非常清楚了。杨宇霆的评价可谓恰如其分：“韩军欺软怕硬，只会为虎作伥、狗仗人势，战斗力十分平庸，让他们对付手无寸铁的敌国平民时，他们会‘勇猛无比’，但是让他们对付正规军以及拥有正规军素质的游击队，他们就原形毕露了，并且韩军在吃苦耐劳这方面上也差强人意。虽然也有部分韩军比较顽强，但韩军整体上是比较不如人意的，执行困难程度比较大且没什么油水的任务时，很多韩军都会找借口来消极偷懒。”
如果回顾韩军的战史就会发现，韩军基本上没打过什么硬仗，一旦离开北华军，韩军立刻就成了一群中看不中用的绣花枕头。朝鲜战争期间，韩军没什么闪光点，曾有一次韩军曾抛开北华军，自己去进攻日军，结果已经被北华军打得奄奄一息的日军照样把韩军打得哭爹喊娘；北华攻击日本本土的战争期间，韩军干的事基本都是对付日本平民，无论是对马岛、九州岛、四国岛、北海道岛，韩军就没跟日军打过什么仗，而是专门干屠杀和洗劫日本平民的勾当。眼下，把韩军送上苏联战场对付苏联军队和拥有正规军素质的苏军游击队，韩军的种种弊端马上就都暴露无遗了：战斗力低下、战斗意志软弱，缺乏吃苦耐劳的精神和坚定完成任务的意志。
至于日军，北华军对其的评价还是不低的。当然，日军也有很多缺点，比如武器装备运用的低劣，战争思维的落后，战术手段的愚蠢，只会搞大规模的自杀性冲锋，但也折射出了日军的优点：凶狠、顽强、不怕苦、不怕累、不怕死、服从性极好，执行命令会执行到底。客观上讲，日军的大部分优点，北华军也不是不拥有，但北华军比起日军还少了一个“凶狠”，而凶狠的同义词就是残暴。日军基本上都是人肉做的机器，在战场上冲锋陷阵时悍然不怕死，屠杀平民时也同样是心狠手辣。
打个简单的比喻，韩军对于北华军来说，是一群懒洋洋的忠狗，忠诚，却没用；日军对于北华军来说，则是一群不怎么听话甚至会反咬一口的恶狼，没什么忠诚度，但却很有用。
牛元峰的死，只是韩军在苏联战场上暴露缺点的一个比较大的体现。在这之前，北华军很多部队地对韩军颇有微词，“让他们洗劫和屠杀苏联平民时，他们一身的劲，百分之两百地完成任务；但让他们对付苏联正规军和游击队时，他们就会大打折扣，完成百分之十就他妈的谢天谢地了”。虽然这种评价让韩军听了可能会叫屈，但韩军无法胜任稳定北华军占领区、保护北华军后方运输线的任务，这一点已是不容置疑。
北华军高层就这件事展开了紧急商讨。
徐永昌不怎么赞成重新武装日本人，他的反对理由是：“韩国人虽然消极怠工，但对我们是非常忠诚的，日本人虽然凶狠顽强，但对我们却是不怎么忠诚，我们怎么才能确保被我们送到苏联战场上的日本人会对忠诚不二？还有，我们通过一次又一次的艰苦战争，才勉强驯服了日本，但要注意，日本并没有完全被我们驯服。我们只是占领了日本三岛，并没有占领日本的本州岛。打个比喻，日本这条狼，我们拔掉了它的牙齿，并且给它上了锁链，但锁链并不是栓在它的脖子上的，而是拴在它的一条腿上的，对它的控制力并没有达到最大程度。你们知道狼吗？狼踩上猎人的捕兽夹后，会咬断自己被夹住的那条腿从而逃命。我们重新武装日本，就等于给日本重新安装上牙齿，这实在是太危险了！”
杨宇霆则是支持重新武装日本人的，他对徐永昌的反驳理由是：“我们需要的是忠诚而凶狠的仆从军。韩国人确实是比较忠诚，但是再怎么忠诚的绵羊，你能驱赶它们去斗狮子吗？日本人不怎么忠诚，但他们的软肋捏在我们的手里，我们可以让他们变得忠诚。日本人现在需要什么？很简单，需要钱。日本被我们打得一穷二白，全国上下穷困潦倒，天皇都穷得只能喝粥。我们跟日本人达成协议，让他们的军队充当雇佣军给我们做炮灰，我们付给他们资金以及从苏联领土上掠夺而来的农产品和工业原料。日军完成任务越是出色，奖励就会越多。我相信，裕仁不可能不同意。苏联是头北极熊，我们用日本狼去咬那头北极熊，有什么不妥？”
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徐永昌嗤之以鼻：“我们本土的人力资源难道还不够？我们有4.5亿人口！虽然我们的正规军只能有100个师，但我们可以另辟蹊径，巧立名目地组建冠以其他名义的正规军部队，比如保安团、农业屯垦团、武装警察，给这些部队正规军一样的武器，照样可以完成任务。”
杨宇霆微微一笑，他对如何反驳徐永昌的这个提议早就胸有成竹：“话是不错，但是徐参座您也要注意一件事，那就是战争成本问题。”
“战争成本？”徐永昌有些意外。
“没错！战争成本！”杨宇霆侃侃而谈，“我们把我们本土的一个中国军人送上战场后，普通士兵每个月的军饷是40法币。我们把一个韩国军人送上战场后，普通士兵每个月的军饷是25法币；我们把一个日本军人送上战场后，普通士兵每个月的军饷开出20法币就足以让日本人兴高采烈了。日本人现在穷得要死，我们就是开出每个月10法币，都会有日本人给我们卖命。用日本人替代韩国人上战场，不但更有战斗力，而且支付的报酬更低。日本人简直就是物美价廉，还有比这个更划算的买卖吗？若把苏联战场上的五十万韩军换成五十万日军，我们光是军费就能省下一大笔！”（1940年时的10法币可以买到半头牛；历史上同期日军普通士兵每个月的军饷差不多是10日元，只能买到几袋大米。历史上二战时期的日军待遇其实很低，甚至都大大不如中国的中央军。而北华军此时的待遇是非常高的，普通士兵每个月的军饷可以买到两头牛，额外还能再获得分到土地的嘉奖，总体上比德军还要丰厚。）