大秦攻取徐州之后，淮安不再受到清军直接威胁，以其重要的地理位置，又迅速繁荣起来；
其中因淮安以东的沿海州县，是淮盐的产地，大秦已经在淮安重新设置了盐运使衙门。盐业生产首先得到了恢复，进一步带动了淮安的繁荣。
这一次秦牧御驾驻趾于淮安，也正是因为淮安的枢纽位置；
运河边的勺湖园，本是园林楼阁，风景如画的清雅之地，此刻已经被禁卫团团守住，禁止闲人靠近，园前则是兵马交驰，信使频至，一派繁忙。
内阁之中，除了路振飞留守金陵之外，司马安与李源都跟着到了淮安，另外六部的侍郎，都察院、大理寺、太仆寺等，几乎每个部门都有官员随驾。
可以说，大秦的中枢决策机构都暂时搬到淮安来了。
之所以如此，是因为这次北代，不仅仅是军方的事。按秦牧的要求，打下一个地方，就要迅速接手治理，安抚百姓，赈济难民，恢复秩序。
实际上就一个城市来说，战争主要是城墙、城门的争夺，战时对城市内部的破坏不大。对城市破坏最大的是战后的那种无序状态；
军队要集中精力对付敌人，而且军方多是些大老粗，不适合用于恢复秩序。那就需要文官迅速接手恢复秩序，避免战后出现长久的无序状态，导致地方遭到更严重的破坏。
涉及到的事情非常多，第一场战斗还未打响，秦牧与司马安等人已经忙得不可开交，前院的大堂里，户部右侍郎杨超说道：“秦王，镇江尚有三万石军粮没法启运，粮船不够用，需要征用民间商船才行。”
秦牧问道：“需要征用多少船只？”
“至少要征用两百艘。”
官方要征要大量征用民间物资，需要秦牧朱批才行，秦牧迅速在杨超递上来的奏表上批朱，然后问道：“如今各地粮价如何？”
“回秦王，京城一带，一石米已经涨到二两三钱，这其中，有些粮商趁机囤积居奇，哄抬粮价，乃至粮价迅速飙升。”
秦牧与司马安等人听了都不禁皱起了眉头，这次北伐要大量征粮，导致大秦粮价上涨是正常的，但如今一石米比原来涨了一两银子，这个涨幅还是让秦牧头痛。
现在南方有些地方已经开始夏收，但离实际的夏粮出粜还有些日子，加上不法商人发战争财这也是常见的事，朝廷虽然尽量打击那些粮商，但要完全杜绝是不可能的。
换算过来，一斗米如今等于涨了一钱银子，别小看这一钱银子，算成大秦宝钞那就是一百文了；
原来斗米不过一百二十文，现在等于上涨了一倍。对下很多下层民户而言，这是一个非常沉重的负担，会使许多本来可以吃饱的人只能忍饥挨饿。
秦牧又不禁想起了吕宋，他真想立即派水师攻打吕宋，把吕宋的粮食都搜刮回来。
司马安说道：“秦王，长沙、福建一带夏粮收获比较早，臣以为有必要证调更多的船只，立即开往这些地方购粮，以平抑不断飙升的粮价。”
“嗯，让户部拟个章程上来吧。”
“报，秦王，蒙都督大军已经自徐州出发，凤阳方面，霍将军已经推进了两百里，未遇清军阻击。”
信使带回的情报，让秦牧的精力又转到了战争上，北伐，真正开始了。
秦牧他们对具体的战术不插手，但对清军的整体战略意图，却必须随时加以分析，以便有针对性地协调各路北伐大军。
李源沉吟道：“如此看来，清军确实不会与我军争夺一城一池之得失了。秦王，臣以为，清军很可能会以纵深换时间，尽可能拖延与我军决战的时间。因此，原来预测在商丘城会有一番苦战，只怕也未必。”
兵部主事蒋义涵说道：“那也不错，他退得越多，咱们就能轻松接手更多的城池，我军只要稳扎稳打，十天左右就能推进到开封，到时看他决不决战，不决战，就等于把黄河以南拱手相让。”
“只怕没这么简单。”秦牧手指轻轻敲击着桌面，若有所思地说道，“本王总觉得，咱们疏漏了些什么。”
“秦王指的是？”
秦牧摇了摇头说道：“具体疏漏了什么，本王一时也不得要领。”秦牧也希望自己是杞人忧天，但隐隐之中，总有种遗漏了什么关键因素的感觉。
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