败退到了彭城之后，曹操原本还想着再从许都调些兵马粮草前来，看能否寻机击败吕布，可待得听闻吕布以一人双马之方式，一日半奔袭四百里，轻而易举地拿下了重镇广陵，顿时便吃不住劲了——尽管将彭城富户全都狠狠地收刮了一通，可曹军的粮秣供应依旧极其吃紧，真就打不起持久战。
在唯恐被吕布率骑军封堵在彭城的情况下，曹操不得不再度连夜仓促撤军，不顾刘备的再三请求，将刘、关、张三人全都携裹着往陈留方向撤走，只留车胄为徐州刺史，着其率五千兵马守彭城，并令陈珪为徐州司马，协助车胄。
曹军这么一仓皇撤走，东海、琅琊两郡诸城立马闻风归降吕布，对此，吕布在欣然接受之同时，让原琅琊太守李路留任，并调麾下谋士王楷为东海太守，着宋宪领兵两千助其稳定郡中局势，自己则率骑军回师下邳，准备攻打彭城。
“主公免诸郡钱粮一事，固是仁义，只是，如此一来，我军来年却怕是要捉襟见肘了。”
陈宫对吕布未事先跟他商量，便擅自宣布免除全州税赋一事，显然有所不满，这一将吕布迎到了下邳城守府的书房后，第一时间便提出了异议。
“军师无须担心钱粮，我已有所安排，断不会误了大事的。”
钱粮确实是个大问题，不过，吕布既是敢宣布免全州的税赋，那自然是有着这么做的底气的。
“哦？”
饶是吕布说得个自信满满，可陈宫却显然并不相信，无他，养兵所需的钱粮可不在少数——粮秣还好说，毕竟算上缴获，下邳城中目下的存粮还勉强能够全军用上半年余，可钱却是花得差不多了，没了税赋，那，军饷就完全没个来路，这可是要老命的事儿。
“军师且稍候。”
吕布并未急着出言解说，而是起身走到了行囊边，从内里取出了两卷绢帛，随手便递到了陈宫的面前。
“这是……”
陈宫拿着图纸看了半天，愣是没能搞懂这两卷绢帛上所画着的究竟是啥玩意儿。
“军师，这第一张图纸上画着的是水车，您看啊，只要把这圆咕碌放在河中，水从此处冲来，便可将水斗自动冲上顶端，然后呢，再在顶端处接上一条水渠，便可把水从低洼处自动转运到高处。”
“如此一来，不用费太大的人力，便可自动灌溉农田，且能把高地变成良田，多的不敢说，只要这东西能普及下去，光是我下邳郡便可多出数万顷良田，两、三年内，我徐州必将大兴。”
“至于水渠建设嘛，也无须动用徭役，嘿，咱们这回不是抓了两万八千余俘虏么，让他们自行选择，愿意加入我军者，打散后，编入各部，不愿者，那就去搭桥修路，三年后，给他们自由，顽抗者，斩！”
看了眼陈宫之后，吕布这才志得意满地将水车的功效以及如何普及一事道了个分明。
“这主意不错，只是，如此多俘虏人吃马嚼的，所需粮秣可不在少数，如此，又当如何应对方好？”
战俘倒是可以当免费劳力使用，可问题是战俘也得吃喝啊，如此一来，所需的钱粮当真不在少数，陈宫是真的拿不出来了。
“这个问题好解决，军师且看第二张图纸，这是三级晒盐池，只消在海边寻到一合适的地儿，便可按图纸所画建成，人手足够的话，一个半月便可完工，此其后，光是靠着日晒，便可日产精盐数以万斤，以此来行南北贸易，无论财货、粮秣还是战马，皆唾手可得。”